реферат Проблемы рационального использования охраны земельных ресурсов в РФ
Уральская Государственная Юридическая Академия
Институт Прокуратуры
Кафедра Экологического права
Курсовая работа
На тему: Проблемы рационального использования охраны земельных ресурсов
в Российской Федерации.
Научный
руководитель:
Воронин Б.А.
Выполнил студент 307 гр.
ИП УрГЮА
Липин В.П.
Екатеринбург 1999
ПЛАН.
Введение.Актуальность проблемы.
1.Структура земельного фонда Российской Федерации и качественное
состояние земель.
2.Эффективность использования и охрана земельных ресурсов:
2.1.Экономический(хозяйственный) аспект. Проблема повышения
эффективности использования земель.
2.2.Экологический аспект.Основные экологические проблемы
землепользования.
3.Состояние, необходимость и направления совершенствования земельного
законодательства.
3.1.Состояние земельного законодательства и необходимость его
совершенствования.
3.2.Структура и характеристика основных положений проекта
федерального закона “О почвах”.
Заключение. Пути повышения эффективности использования земель и
улучшение их охраны.
Введение.
При наших-то природных ресурсах – водных,
земельных, лесных, минеральных, энергетических,
- если бы мы эти ресурсы по-настоящему умели
ценить, научились использовать надлежащим
образом, да ни одна страна не угналась бы за
нами в экономическом развитии!
Но мы не столько эти ресурсы используем,
сколько совершаем над ними разные самые
невероятные “пере”: перебрасываем их,
перераспределяем, перекапываем, пересматриваем,
переделываем… А в результате теряем.
Зелыгин
С.,писатель.
Проблема рационального использования и охраны земельных ресурсов
является и в охране окружающей среды, да и в земельном праве одной из
актуальнейших, так как связана с производством продуктов питания
человека с использованием одного из ценнейших даров природы – почвы, ее
плодородия.
Писатель и агроном Сергей Зелыгин писал, что уникальный плодородный
слой земли – едва ли не главное чудо нашей планеты.
А основоположник науки о почве – почвенник – великий русский ученый
В.В.Докучаев, говоря о русском черноземе, отмечал, что он (чернозем)
дороже каменного угля, нефти, дороже золота.
Почва – основа для получения урожая сельскохозяйственных культур,
главное богатство, от которого зависит наше существование.
По существу почва является невозобновимым природным ресурсом. Для
восстановления 1 кв. см. почвы требуется в зависимости от природно-
климатических условий от нескольких до нескольких тысяч лет. Однако при
правильном использовании почва, в отличии от других природных
невозобновимых ресурсов, может не только не стареть, не изнашиваться, а
даже улучшаться, возрастать, повышать свое плодородие.
Следовательно, стоит вопрос о правильном рациональном использовании
земель, прежде всего сельскохозяйственных угодий, пашни, где вопросы
почвы, ее плодородия имеют первостепенное значение.
Почва – неотъемлемый компонент всех надземных экологических систем.
Почва – важнейший компонент биосферы.
Вместе с тем, площади плодородных почв катастрофически сокращаются.
Почвы загрязняются, разрушаются воздушной и водной эрозией,
заболачиваются, засоляются, опустыниваются, выводятся из
сельскохозяйственного оборота вследствие отчуждения (отвода0 их под
строительство и другие цели несообразные их (почв) главному
предназначению.
Безвозвратные потери пашни только вследствие деградации почв
достигли 1.5 млн гектар (га) в год. Денежное выражение этих потерь
составляет не менее 2 млрд долларов.
Необходимо отметить, что большая часть потерь почв, их плодородия
носит антропогенный характер, то есть обуславливается неразумной
нерациональной деятельностью человека.
Таким образом постановка вопроса о решении проблемы рационального
использования земельных ресурсов и охране их вполне правомерна и
требует скорейшего разрешения.
Темпы и масштабы деградации почв достигли таких размеров, что это
создает угрозу нашей национальной безопасности на перспективу.
Актуальна эта проблема и в правовом аспекте, так как в Росси до сих
пор не принят закон “О почвах”. В правовом отношении почвы в России
безнадзорны. Законодательно не установлено, что сохранение почв и их
плодородия является одной из приоритетных задач государства и граждан
России.
1. Структура земельного фонда Российской Федерации и качественное
состояние земель.
По данным государственного учета земель (форма №22 государственной
отчетности) земельный фонд Российской Федерации на 1 января 1998 года
составлял 1709,8 млн га. Земли фонда различаются по принадлежности
(кому принадлежат, кто собственник): земли сельскохозяйственных
предприятий, земли лесного фонда, земли запаса и. т. д.
Различаются земли по характеру использования или покрытия:
сельскохозяйственные угодья, лесные площади, болота, пастбища и. т. д.
См. таблицу распределения земельного фонда РФ…
Сельскохозяйственные угодья занимают 221,6 млн га, что составляет 13%
земельного фонда, в том числе пашня – 7.5%. На значительных площадях
эти земли характеризуются невысоким почвенным плодородием,
неудовлетворительным культурно-техническим состоянием, мелиоративной
обустроенностью. В большинстве основных сельскохозяйственных регионов
расспаханность территории превышает экологически допустимые пределы,
что усиливает процесс деградации почв и ухудшения гидрологического
режима водосборных бассейнов, снижает способность природных комплексов
к саморегулированию и продуктивность сельскохозяйственных угодий.
Наиболее разрушительное воздействие на почвенный покров оказывают
процессы водной и ветровой эрозии. В составе сельхозугодий
эрозионноопаспые и подверженные водной и ветровой эрозии почвы занимают
более 125 млн га, в том числе эрозированные – 54.1 млн. га.
Эрозированным является и нуждается в осуществлении мер защиты от
деградации каждый третий гектар пашни и пастбищ.
Оленьи пастбища составляют 326.9 млн. га. Общая площадь в разной
степени деградированных оленьих пастбищ составляет 230.6 млн. га.
Вследствие развития нефтегазового комплекса, предприятий добывающей и
перерабатывающей промышленности, энергетики, транспорта в районах
Крайнего Севера продолжается сокращение оленьих пастбищ, ухудшается их
состояние. Только за последний год площадь пастбищ сократилась на 1.3
млн. га.
На долю лесов и древесно- кустарниковых насаждений приходится 786 млн.
га, из которых 608.3 млн. га составляют леса, 18.2 млн. га – древесно-
кустарниковая растительность, остальная часть – 159.5 млн. га
непокрытые лесом вырубки, гари
… Под болотами занято 108.2 млн. га, что составляет 6.3% от общей
площади земельного фонда страны.
29.8 млн. га составляют земли природоохранного назначения. В эту
категорию включаются земли, занятые заповедниками, национальными,
культурно-оздоровительные территории.
Под дорогами, улицами и постройками занято 125 млн. га, земли
промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения
составляет 18.2 млн. га.
Под водой находится 72.0 млн. га. 60% этих территорий занято озерами,